课题组在结合前期调研的基础之上，制定本报告，在描绘上海氢能产业发展已有的光华时，寻找高质量发展密钥。

　　伴随2001年国家“863”电动汽车计划启动，“三纵三横”路线铺就，全国各主要城市开始在混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车的发展方向中抉择。这其中，燃料电池汽车概念最超前、技术最难，是一个几乎不为人知的冷门领域。

　　在这个节骨眼，上海出现一场创造性的政产学研企联合创新，一段被情怀赋能的闪光日子，和一家数次开创中国燃料电池事业先河的公司，由此掀开了上海乃至中国氢能产业发展的序幕。

　　今年以来，21世纪经济报道新能源课题组先后调研走访上海金山化工区、临港“国际氢能谷”、嘉定氢能港等上海重要的氢能产业发展园区，走访了十多位企业高管、专家和政府负责人，形成了《氢涌南上海》、《长江口筑起“国际氢能谷”》、《风起嘉定“氢能港”》等调研报道，勾勒了上海氢能产业发展的样本图。

　　然而，二十余年的历史脚步中，上海留下了哪些氢能产业发展史的浓重印迹，形成了哪些重大的氢能产业发展政策，聚集了哪些氢能产业链的明星企业？

　　对此，课题组在结合前期调研的基础之上，制定本报告，在描绘上海氢能产业发展已有的光华时，寻找高质量发展密钥。

　　依托技术、制造、资源以及区位优势，上海结合国家对氢能产业发展的政策指导，较早地踏入氢能产业发展，并在整个氢能全产业链的协同发展方面迈出了坚实步伐，使得产业发展水平，处于全国领先地位。

　　2001年初，现任十三届全国政协、中国科学技术协会主席万钢从德国回同济大学任教，致力于发展中国汽车工业。他向国务院提议——中国要开发洁净能源汽车，才能实现汽车工业的变道超车。

　　2001年9月29日，在万钢带领的专家组推动下，国家“863计划电动汽车重大专项”启动，并确立了“三纵三横”的自主研发技术布局，希望以此实现电动汽车的产品化和产业化。

　　彼时，不同省市正在选定技术路线：有的要做纯电电动车、有的要做混动电动车。而在实际采访过程中，课题组获悉当时上海市委一位主要领导提议，“上海要选就选最超前、难度最大的氢燃料电池路线。”于是，上海市政府将“燃料电池轿车关键技术研究”列入上海市重大科技攻关项目。

　　2002年，上海市的政府工作报告明确提出，把发展燃料电池汽车和建设相应的氢设施，作为上海市技术创新和工业发展的战略任务。

　　作为支撑国家规划目标实现的基础，我国地方性氢能政策规划往往出台时间更早，定量指标更细化，发展目标设定也更具有雄心。在政策方面，上海成为全国第一个发布地方性氢能发展规划性政策的城市。

　　2017年9月，上海市率先发布产业发展规划。上海市科委会同经信委、发改委研究出台《上海市燃料电池汽车发展规划》，提出把发展燃料电池汽车作为巩固提升实体经济能级、驱动汽车产业转型及占领未来制高点的重要突破口。此后在2018年，张家港、苏州、如皋、武汉、大连、佛山才先后推出氢能产业政策。2019 年，广东、山西等 10 个省份将发展氢能写入政府工作报告。

　　在上海的这份《规划》中，我们看到，到2020年，上海市将聚集超过100家燃料电池汽车相关企业，全产业链年产值突破150亿元，建设加氢站5至10座、乘用车示范区2个，运行规模达到3000辆。

　　2001年12月14日，上海政府领导几方奔走，牵头力推，上海燃料电池汽车动力系统有限公司（下称上燃动力）正式成立。

　　上汽集团、上海同济企业管理中心、上海科技投资公司、上海工业投资集团和信息产业部电子第二十一所成为机构股东，分别代表了主机厂、技术研发力量、政府背景的资本以及核心零部件等不同角色。

　　纵观整个中国燃料电池汽车的发展史，上燃动力扮演着举足轻重的角色。在该公司成立后最初的4年里，其开发完成中国首辆燃料电池乘用车“超越一号”，并陆续推出“超越二号”、“超越三号”，代表了中国在氢能动力燃料电池汽车领域的研发水平。

　　2003年，上海率先研制出国内第一辆燃料电池汽车“超越一号”。该年6月，样车出厂。“超越一号”由上海燃料电池汽车动力系统有限公司、上汽集团和同济大合开发，车身是桑塔纳2000型轿车，原本传统汽车的行李厢里装上了氢气瓶、和冷却水箱。空调、转向助力、制动助力三大辅助系统全部采用电力驱动。但“超越一号”比传统桑塔纳2000汽车重300多公斤，主要因为燃料电池发动机尚欠“玲珑”。

　　加氢站是整个氢能产业实现终端运用的重要基础性设施环节。我国第一座加氢站建成于2006年11月，位于北京中关村永丰高新技术产业基地新能源交通示范园内。而上海的第一座加氢站也很快落地。

　　同一年，上海第一座加氢站——安亭加氢站开启建设。建成后可为35MPa燃料电池汽车提供高压氢气加注服务，是国家科技部于2003年启动的“863”项目“燃料电池汽车高压氢气加气站及供氢技术研发”的重要组成部分。

　　安亭加氢站是由上海舜华新能源系统有限公司、同济大学、上海航天能源有限公司共同承担建设工作。建成后，该站一直由上海舜华新能源系统有限公司运营管理。

　　该加氢站占地880平方米，站内最大氢气容量800kg，可为20辆轿车和6辆大巴提供连续加注服务，其最大日加注能力以目前的指标估算，折合约为400kg/12h。根据最新的国家标准GB50516-2021《加氢站技术规范》要求，安亭加氢站等级划分为站。

　　据课题组了解，该站可分为3个区域：设备区主要由氢气管束车、储氢瓶组、氢气压缩机、汇流排及集中放散管等构成；氢气由氢气管束车从氢源端运输进入站内后，经氢气压缩机将其压缩至45MPa高压后，储存于45MPa储氢瓶组中；加气岛一台双枪加氢机，可以为轿车和大巴加注氢气，加注压力35MPa。

　　园区是产业聚集发展的核心单元，作为我国经济发展的核心引擎，具有人口产业聚集、能源资源消耗集中、创新要素聚集等特点，在我国经济发展中具有重要地位和价值。

　　2018年2月6日，上海市氢能与燃料电池产业园在嘉定区安亭镇环同济创智城揭牌，这也是全国第一个氢能燃料电池产业园。

　　作为嘉定打造世界级汽车产业中心的重要一环，该产业园聚焦氢能产业发展，将引入燃料电池汽车动力系统集成及关键零部件企业、氢能产业配套企业等集群，形成完整的产业链，园区产值力争到2025年突破100亿元。

　　嘉定氢能港汇聚了嘉定区约90%的氢能产业资源，有80多家氢能企业，2021年营收破百亿，经过不断地招商引资已聚集燃料电池汽车、燃料电池系统、电堆、氢瓶、膜电极、双极板、空压机、加氢站等完整的氢燃料电池汽车产业链，呈现“1+x”布局。

　　“1”即嘉定氢能港核心区，放置重点龙头项目。“X”即周边产业社区，放置放键零部件，研发中心、合资公司等项目。在核心区域，捷氢科技、丰田汽车上海技术中心、上燃动力长城华东区总部、鲲华科技等20多个氢能及汽车智能化产业项目聚居于此。

　　其中，丰田汽车技术研发（上海）有限公司在氢能港设立“丰田上海先进技术中心”，致力于智能网联应用研究、燃料电池汽车系统研发测试及市场运营推广。这是丰田在中国氢燃料研发项目的总部，该项目于2022年年初开工，2023年将投入使用。

　　2006 年，科技部发布的《国家“十一五”科学技术发展规划》正式将氢能与燃料电池写入国家发展规划，开启了我国氢能源的探索阶段。此后，直到2019年，我国国家层面的氢能政策才开始进入密集发布期。2019年“”期间，首次在《政府工作报告》中提到氢能源，明确要重点发展充电、加氢等基础设施建设。

　　随后，《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》、《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》以及《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》先后出台，氢能在能源系统中的地位逐步提升，进入快速发展阶段。

　　早在2017年，上海市就发布了《上海市燃料电池汽车发展规划》。那时上海的目标是到2020年聚集超过100家燃料电池汽车相关企业，燃料电池汽车全产业链年产值突破150亿元等。

　　2021年2月4日，上海市发布《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025）》，明确指出健全燃料电池汽车全产业链生态，培育“一环”“六带”燃料电池汽车应用场景。

　　“一环”，即沿“外环”形成燃料电池汽车整车集成制造、电池系统及电堆等核心部件研发生产、多场景车辆商业运营、氢气“制、储、运、加”设施配套、检测认证服务的全产业链环节。“六带”是划定嘉定、青浦、金山、临港新片区、浦东、宝山等区域，逐步形成燃料电池汽车产业聚集地带。

　　2022年6月20日，上海市人民政府再次出台《上海市氢能产业发展中长期规划（2022-2035年）》，目标更加具体且长远——到2025年上海将形成“南北两基地、东西三高地”的氢能产业空间布局，并打造“西氢东送”长江氢能走廊。重点建设金山和宝山两个氢气制备和供应保障基地以及临港、嘉定、青浦三个氢能产业集聚发展高地，全力推动全市氢能产业健康发展。

　　并建设各类加氢站70座左右，培育5-10家具有国际影响力的独角兽企业，建成3-5家国际一流的创新研发平台，燃料电池汽车保有量突破1万辆，氢能产业链产业规模突破1000亿元，在交通领域带动二氧化碳减排5-10万吨/年。

　　据课题组统计，截至目前，上海市累计发布氢能相关政策共24条，其中，市级政策9条，区级政策15条，主要涉及嘉定区、临港新片区、青浦区、金山区等。

　　上海市是我国氢能产业的先发地之一。2010年，上海世博会将“节能减排”的环保理念贯穿始终，轿车、大巴等174辆各种类型的氢燃料电池汽车在世博园示范运行。在政策支持下，上海市开展氢能产业试点示范、加强了氢能基础设施建设等。

　　燃料电池系统产业链主要可分为上游、中游及下游。上游包括氢气制备、氢气储运和氢气供给；中游是燃料电池系统、电堆系统和辅助系统；下游是氢能燃料电池应用，包括固定领域、运载领域和便携式领域。

　　经过二十余年的发展，上海汇集了上海捷氢科技有限公司、上海重塑能源科技有限公司、上海神力科技有限公司、申能（集团）有限公司、上海舜华新能源系统有限公司、上海攀业氢能源科技有限公司、上海氢枫能源技术有限公司等氢能产业链上中下游企业（具体见下图）。

　　当前上海最主要制氢方式是回收提纯利用工业副产氢，即以富含氢气的终端废弃物或者副产物为原料，采用变压吸附等方法可以回收提纯以制取氢气，其中钢铁行业和炼焦行业的焦炉媒体中氢气含量最高，占工业副产氢总量的90%以上。

　　宝武坐落于上海市宝山区，其炼钢副产品的焦炉煤气含氢量在50%以上，在各生产基地有23套制氢设备。2019年年底，宝武集团成立了宝武清洁能源有限公司，研发从焦炉煤气中提炼氢气的技术，可年产百万吨氢气。

　　2020年11月，宝武清能与林德签署合作备忘录。双方将共同投资液氢生产装置和基础设。