文件指出，加快推动工业绿色化转型。继续做大做强清洁可再生能源发电装机规模，促进源网荷储一体化协调发展，构建承载光伏、风电等新能源为主体的新型电力系统，在适宜园区开展“源网荷储充”一体化试点。加快推进在适宜地区适度开发风电、光伏发电基地建设。

　　继续开展大江干流水电站前期研究，促进大中小水电与光伏、风电优势互补，构建智能、高效、绿色、可靠的智能电网。到2025年，清洁能源发电总装机容量达到300万千瓦以上，非化石能源消费占比达到60%以上，以新能源为主体的新型电力系统初具规模。

　　加快构建以绿色能源产业为主导，以绿色生物制造、绿色轻纺、绿色建材产业为特色的“1＋3”工业产业体系。高效推进云南通威二期20万吨高纯晶硅绿色能源项目，积极推动云南通威绿色硅光伏一体化发展项目、永昌硅业10万吨工业硅等项目落地建设。聚焦电池片、光伏组件等环节开展精准招商，力争下游产业项目实现突破，基本构建起绿色硅光伏全产业链。

　　《保山市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划》经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　为深入贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发﹝2021﹞4号）和《云南省人民政府关于印发云南省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划的通知》（云政发﹝2022﹞1号），推动保山经济社会发展全面绿色转型，结合我市实际，制定本计划。

　　（一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习总考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻习生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定“3815”战略发展目标，紧盯市委五届六次全会确定的各项目标任务，打好八大突围战，坚持重点突破、创新引领、稳中求进、市场导向的原则，统筹推进高质量发展和高水平保护，以绿色低碳为导向，大力推进能源、产业、运输、消费结构转型升级，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，把保山的生态优势转化为发展优势，推动新时代保山绿色发展迈上新台阶，全面提升可持续发展能力，为实现碳达峰碳中和目标作出保山贡献。

　　（二）主要目标。到2025年，生产生活方式绿色转型成效明显，高质量发展的绿色元素更加丰富，“高原特色产业”优势更加凸显、绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低、碳汇水平持续提升，绿色低碳发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。企业循环经济试点得到推进。单位地区生产总值能耗较2020年下降13%、激励目标14.5%，单位地区生产总值用水量较2020年下降20%。

　　（三）以“绿色能源强市”为重点，加快推动工业绿色化转型。继续做大做强清洁可再生能源发电装机规模，促进源网荷储一体化协调发展，构建承载光伏、风电等新能源为主体的新型电力系统，在适宜园区开展“源网荷储充”一体化试点。加快推进在适宜地区适度开发风电、光伏发电基地建设。继续开展大江干流水电站前期研究，促进大中小水电与光伏、风电优势互补，构建智能、高效、绿色、可靠的智能电网。到2025年，清洁能源发电总装机容量达到300万千瓦以上，非化石能源消费占比达到60%以上，以新能源为主体的新型电力系统初具规模。加快构建以绿色能源产业为主导，以绿色生物制造、绿色轻纺、绿色建材产业为特色的“1＋3”工业产业体系。高效推进云南通威二期20万吨高纯晶硅绿色能源项目，积极推动云南通威绿色硅光伏一体化发展项目、永昌硅业10万吨工业硅等项目落地建设。聚焦电池片、光伏组件等环节开展精准招商，力争下游产业项目实现突破，基本构建起绿色硅光伏全产业链。

　　（四）以“高原特色农业产业”为抓手，深入推动农业绿色化发展。树牢“资源为王”的意识，做好“土特产”这篇文章，聚焦“1＋10＋2”产业，突出粮食、蔗糖、蔬菜、生猪、肉牛、咖啡、坚果、烟草、茶叶、中药材、水果、花卉、乡村旅游等重点产业，围绕农民持续增收目标，坚持绿色引领，提升设施装备，夯实发展基础，提高重点产业综合生产能力。开展绿色种养循环农业试点，扩大绿色有机种植面积，提高绿色有机水平，推广绿色优质高效栽培技术，推进优势种质资源向优势区聚集，建设现代化核心示范样板基地。到2025年，全市农业龙头企业达到776户以上，农林牧渔总产值515亿元、加工产值达到1600亿元。推广农业节水灌溉，加强田间灌溉设施建设，农田灌溉水有效利用系数达到0.53，新增高效节水灌溉面积18.93万亩；合理规划养殖生产布局，促进高原特色淡水渔业综合生产能力提升和渔业高质量发展；推行水产绿色健康养殖，推广“稻鱼”综合种养等现代生态循环产业新模式。

　　（五）以做优“文旅融合发展”为导向，提升服务业绿色化水平。推动实现公共文化服务体系均衡发展，文化和旅游深度融合，服务设施和服务水平大幅提升，文化和旅游市场规范有序，文化旅游品牌世界知名，创建提升一批高A级旅游景区、省级以上旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和消费集聚区，健康生活目的地、文化旅游胜地建设水平加快提升，全市文化旅游业高质量发展取得阶段性成效。加快推进全市重点文化公共服务设施和旅游集散体系融合建设，推动文化旅游业以要素驱动向创新驱动转型，从规模扩张向质量效益提升，以产业链的中低端向中高端跨越，不断拓展“有一种叫云南的生活”保山篇章。到2025年，全市接待国内外游、实现旅游总收入年均增长10%以上；文化、体育和娱乐业营业收入年均增长5%以上，文化旅游业对全市经济社会发展贡献显著提升。加快高速公路、国省干道、农村公路、机场铁路等交通项目实施，健全重点旅游景区交通集散体系，有效衔接和服务重要旅游景区及古镇村落，满足旅游出行需求；全面实施绿美交通三年行动计划，推动绿美公路、绿美机场、绿美铁路、绿美站场、绿务区建设，营造“畅安舒美”出行环境；深入推进“交旅融合”创新交通旅游资源开发利用模式，借助“保交行”“小黄牛”等平台载体，鼓励发展定制化旅游运输服务，为全市旅游业高质量发展提供优质交通服务。引导会展企业、展馆方、搭建商等践行绿色发展理念，鼓励政府办展率先使用环保型材料。以建筑面积5万平方米（含）以上的大型商业综合体为创建主体，打造提供绿色服务、引导绿色消费、实施节能减排、资源循环利用的绿色商场。

　　（六）深入实施节能降碳行动。科学开展能耗“双控”考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。对照高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平，科学有序做好重点领域节能降碳技术改造，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。提高尾矿（共伴生矿）、冶炼渣等工业固体废弃物的综合利用水平。以现存规模以上工业企业为重点，加快实施钢铁、化工、有色、建材、造纸等行业绿色低碳改造。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购，推行绿色制造、绿色包装、绿色运输，做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。推进入园企业绿色工厂建设，加快建设绿色园区、低碳园区。

　　（七）大力发展绿色环保产业。在重点资源型产业中推广应用新型节能环保技术，发展高效节能产业；在矿产资源开发、工业固废和农林废弃物资源化利用中，研究逐步构建资源循环利用产业链条，发展资源回收利用产业；全面实施污染防治和环境综合治理，发展以环保技术、环保应用和服务为主的环保产业。加强技术支持、融资服务、产业链配套等。在清洁能源、绿色硅、节能环保、资源循环利用等领域培育一批绿色产业示范。

　　（八）构建绿色交通体系。推进绿色交通基础设施建设。持续推进绿色铁路、绿色公路、绿色航道、绿色站场等绿色基础设施建设，在生命周期贯彻生态文明理念。创新“路景融合”模式，持续开展路域环境整治和绿色服务区设施建设。加强廊道、土地、空域等资源节约集约利用，继续推进绿色清洁生产，强化“四新”技术的实际运用，提升沥青路面旧料循环利用效率，科学处置公路建设、养护废弃物、航道疏浚土，切实降低能源、资源消耗，保护好生态环境。大力发展绿色运输系统。以“公转铁”、“公转水”为核心继续推进运输结构调整，鼓励应用多式联运、甩挂运输、共同配送等高效运输组织模式。开展城市绿色货运配送示范工程，完善干支衔接的公共货运枢纽设施，优化城市配送车辆便利通行政策，促进城际干线运输和城市末端配送的有机衔接，持续推进邮件快件包装绿色化、减量化和可循环，推广循环周转袋、循环箱、共享快递和冷链保温箱等技术装备应用。推动邮政快递绿色发展，建设设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点，提高循环中转袋使用率、绿色包装废弃物回收再利用装置覆盖率。加强生态保护和污染治理。在交通基础设施建设中，保护生态环境、坝区资源和基本农田，围绕高黎贡山地区保护和发展，强化高黎贡山、怒江、澜沧江等生态敏感区保护措施，打造绿色交通走廊，服务生态屏障建设。开展爱国卫生、路域环境整治、厕所、广告类设施清理、普通国省干线服务区整治提升等专项整治。优化设计铁路车站站房、站前广场、进站道路等设施，开展铁路红线外安全隐患整治和绿化美化，推动设施与周边环境协调发展。淘汰国三排放标准老旧柴油货车。完善行业环保监管体系，加强澜沧江、怒江等重点水域污染物排放的监测监控。加强港口泊位防污染处置能力，提高船舶溢油防控和污水处理能力，强化污染治理，加强公路、航道、机场等交通基础设施施工和运营过程中的污染治理，确保生产生活污染物达标排放。

　　（九）推进绿色物流建设。完善城市绿色货运配送枢纽体系。依托蒲缥综合货运枢纽、保山现代物流中心等大型货运枢纽，优化城市内共同配送节点网络和末端站点，推动建设“区域级物流园区（中心）＋企业级大型共同配送中心＋末端配送公共站点”城市配送网络节点体系。加强配送货车停车设施规划建设，探索通过设置专用临时停车位、利用出租车停靠站等方式，增加停车供给满足临时停靠装卸需求。推动城市规划专用卸货场地，推动设施共享共用。提升城市绿色货运配送组织效率。加强“统仓统配”“一车多单、多点卸货”“标准化托盘共享”“带板运输”等创新组织模式创新应用。推动城市配送车辆的改造升级，加强新能源货运配送车辆的推广，完善新能源货车充电配套设施，出台新能源物流车便利化通行政策。积极培育龙头骨干企业，推动干线货运与城市配送等企业之间开展联盟合作，共同开展跨区域落地配、同城共配等业务协作。推动大数据、区块链、人工智能、5G等新技术在运输、仓储、装卸等物流环节的融合应用，减少返空、迂回运输以促进节能减排，加强保山市智慧物流综合服务平台和中国保交行智慧出行网络货运平台等智慧物流项目的应用和发展。

　　（十）推动贸易结构绿色化。不断优化贸易结构，结合本地产业实际推动贸易结构绿色化。探索推动跨境电商、服务外包等新业态培育工作。深化与周边国家合作，加强“一带一路”农业合作，推进省级境外农业合作示范区。围绕保山市咖啡、茶叶、山葵等出口优势产品，做好企业服务，鼓励企业推动出口产品专业化、规模化和标准化发展，提高出口产品附加值，扩大地方特色产品出口。

　　（十一）加大污水垃圾处理设施建设。结合全市城市发展实际和污水处理条件，加快推进城镇污水管网完善工程、污水处理厂新建和改扩建工程，推动污水管网全覆盖，推动城镇生活污水处理“厂网一体化”。结合城市更新等工作，加快推进实施城区老旧管网更新改造、雨污管网错混接点整治、雨污分流、建制镇截污管网建设、污水直排口整治工程，加快现有污水处理设施提标升级、扩能改造，结合城乡扩展、人口增长，超前谋划储备污水收集处理及资源化利用项目。规范城乡生活垃圾收运处理。加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。合理布局生活垃圾分类收集站。