当前，各国面临的是一个更加复杂、不确定更高、但又充满机遇的全球经济环境。在此背景下，我们应该如何保持信心定力、开阔视野、把握机遇？近期，国际货币基金组织（IMF）前秘书长林建海接受人民网专访，畅谈全球经济的发展趋势和面临的重大挑战机遇。

　　在他看来，2024年世界经济的特点仍然是“一低、三高”， 即低增长、高通胀、高债务、高不确定性。IMF分析显示，2022年全球经济增长为3.5%，2023年下降为3.1%，2024年预计大致相同。在全球主要经济体中，2023年美国增长2.5%，欧元区0.5%，中国5.2%。2024年，美国预计增长2.1%，欧元区0.9%。与2022年相比，2023年主要是欧元区经济增长大幅下降，拖累了全球经济，特别是德国的经济负增长0.3%，是近二十年来表现最差的一年（除危机年度外）。在今后的几年中，世界经济可能会面临只有3%左右的增幅，将是近三十年来最低的年平均增长速度。

　　“虽然面临众多挑战，中国中长期发展前景仍然相当广阔。”他认为，对于经济遇到的困难和高度不确定的国际环境，我们需要理性地分析其原因和短中期面临的挑战，有的放矢地制定应对政策，确保经济持续增长。

　　林建海首先对全球经济的主要特点进行了总结。他认为，在今后一段时期里，全球经济将呈现以下特点:

　　一、世界经济将缓慢增长，且不均衡。根据世界经济论坛上个月发布的《首席经济学家展望》报告，超过半数的受访首席经济学家预计，2024年全球经济增长将下滑。从区域来看，经济学家们对欧洲前景最为悲观，近80%的受访经济学家预计该地区2024年的经济增长将进一步减弱。最近世界银行的分析表明，40%的低收入国家的人均收入仍然低于新冠疫情前2019年的水平。此外，IMF也认为不同收入水平的经济体之间的趋同速度也在放缓，也就是说，发展中国家追赶发达经济体收入水平的速度在放慢。

　　好的消息是新兴市场和发展中国家，特别是中国、其他金砖成员国和亚州国家的经济将持续增长，是世界经济发展的重要动力。据IMF分析，2023年亚洲地区对全球经济增长的贡献高达三分之二，特别是中国和印度的贡献达40%，中国的贡献保持在30%以上。在金砖五国中，有三个国家经济体量进入了世界前十位，包括中国第二位、印度第五位、俄罗斯第八位。可以预见，鉴于中国巨大的经济体量和发展趋势，在今后的若干年，中国将仍然是世界经济增长的重要动力。同时，其他主要新兴市场国家，特别是印度、东盟国家的经济地位也将越来越重要。但另一方面，在新兴市场和发展中国家中，也有遇到经济困难甚至发生经济危机的国家，如阿根廷、巴基斯坦、斯里兰卡和一些非洲国家。

　　二、2024年的出口前景依然高度不确定，但比2023年可能有所改善。IMF分析表明，2023年全球贸易量增长0.4%，远远低于2022年5.2%的增长速度，也低于全球经济的平均增长速度。2024年，全球贸易的增长速度预计将回升到全球经济的增长速度，即3%左右。在过去的几十年中，全球贸易的增长速度通常都高于经济增长速度，有时超过全球经济增速的两倍多。

　　全球贸易低迷增长的原因包括新冠疫情遗留下来的影响和贸易保护主义以及经济碎片化带来的冲击。据统计，在2019年，全球不同国家实施了1100项贸易限制措施，但在2022和2023两年间，新的贸易限制措施竟高达6200项，平均每年3100项，是2019年的约三倍。这种贸易保护主义会不会持续或进一步恶化，我们不得而知，大概率是在短期内，这种情况很难大幅改善。此外，近期的中东、红海冲突提高了货物运输成本，对国际贸易，特别是欧洲经济，可能产生严重的不利影响。

　　三、在发达经济体，市场利率预期将会下降，但会维持在比新冠疫情前较高的水平。自2022年以来，美联储、欧洲中央银行大幅加息。目前国际金融市场普遍认为，美联储、欧洲中央银行加息已经见顶，但对何时开始降息和降息的规模和速度有不同的看法。一些投资者认为美联储会在今年第二季度开始降息，到年底可能下降1%-1.5%。更多的投资机构认为，美联储将在今年下半年开始降息，也有少数投资者认为美联储在今年不会降息。IMF分析推测，美联储将可能在今年上半年保持利率不变，到下半年开始逐步降息，但这要根据美国通胀率的走势而定。从中长期来看，美国短期利率将可能维持在3.0%-3.5%之间，中长期利率将可能在4%左右。

　　我们可以看到，美国通胀率已由2022年5月的9.1%峰值下降到今年1月的3.1%。美国学术届和政策制定者有两种不同的观点，即“通胀持久派”和“通胀过渡派”。“通胀持久派“认为2020年新冠疫情发生后，美国政府采取的一系列财政刺激措施将大幅提高国内需求，引发物价持久上升。从以往的经验来看，美国的失业率往往很难在低于5%的情况下，通胀能得到抑制。而“通胀过渡派“则认为美国通胀是短暂的，主要是由新冠疫情导致的供应链出现困难，而引发价格上升，一旦疫情好转，物价应该会迅速下降。后来由于通货膨胀在全球持续上升并屡创新高，美联储采取了大幅加息的举措。

　　根据现在的实际情况，大部分人认为过去两年的通胀既有需求刺激措施的原因，也有在疫情期间全球供应链阻碍带来的影响。最近一些经济学家分析研究表明，美联储在控制通胀方面发挥了重要作用，45%的通胀和通胀预期下降是由于货币紧缩政策发挥了作用，另外55%的下降来自于能源价格的下降和供应链的修复。也就是说，美联储如不加息，美国通胀不会下降如此之快，但如果供应链没有得到修复，能源价格持高不下，即使美联储迅猛加息，通胀率也不会下降如此之快。

　　综合考虑，2024年的大概率是主要发达经济体的通胀率会保持在3%左右，这将为降息提供依据，但美国通胀率和利率在短期内不会回到疫情前的低水平。

　　四、美国经济“软着陆”是大概率，但不是板上钉钉。美国是第一经济大国，2023年其经济规模达27万亿美元，占全球GDP的约四分之一。因此，美国经济的走向是大家关心的线%，也高于大多数经济学家和政策制定者的预期，并领先于其他发达经济体。在美联储如此迅猛的加息情况下，没有引发经济衰退，确实出乎意料。其主要原因是美国强劲的财政支撑政策，居民消费保持在较高水平，还有坚挺的劳动力市场和就业机会。

　　展望2024年，IMF预计美国经济将增长2.1%，并认为美国经济发生衰退的概率在下降，也就是说，美国经济“软着陆”是大概率。经济“软着陆”意思是经济继续增长，同时通胀率保持在较低水平。美国大多数投资者也抱着同样的乐观看法。因此，近期来美国大增，不断创新高。

　　从目前情况来看，美国经济实现“软着陆”确实是大概率。但也不是板上钉钉。首先，通胀率仍然高于美联储2%的目标水平，一有风吹草动，包括中东冲突对能源油价的影响，通胀率可能会再度回升。其次，美联储前两年迅猛加息对经济的影响还没有完全发力到位。再次，与过去几年相比，美国财政政策在收紧，影响其国内需求，进而影响经济增长。因此，美国经济走向仍然有很大的不确定性。

　　2023年中国经济实现了5.2%的增长，在全球主要经济体中名列前茅。在当前国际环境高度不确定和全球经济低迷的情况下，这样的增长速度已是来之不易。IMF预计2024年中国经济将增长4.6%，但目前看来，2024年中国有可能实现更高的，如5%左右的增长速度。

　　对于经济遇到的困难和高度不确定的国际环境，我们需要理性地分析其原因和短中期面临的挑战，有的放矢地制定应对政策，确保经济持续增长。经济遇到一些困难和挑战，既有结构性因素，也有一些短期和周期性的因素，如房地产调整、全球经济不景气造成的出口低迷、新冠疫情遗留下来的影响等。中长期挑战包括人口老龄化、国际剧烈竞争和不确定性，产业链重构等。虽然面临众多挑战，中国中长期发展前景仍然相当广阔。

　　一、中国有一支高质量的劳动力队伍，这是中国经济中长期向上向好的重要保证。尤其是在新技术、新行业不断涌现的时代，高质量人力资本是持续创新的核心，也是持续高质量发展的最重要因素。在今后若干年中，中国可以持续享受人才红利带来的优势。这是劳动力人口“质”的一面。

　　二、中国劳动力供给仍有增长余地。据有关专家分析，中国的实际退休年龄现在平均只有55岁左右，如果能在2030年将其延长到平均58岁，就可以增加数千万个劳动人口，基本上能够抵消劳动年龄人口下降带来的影响。这是劳动力人口“量”的一面。

　　三、中国的产业升级和科技进步仍有巨大的发展空间。经过四十多年的发展，以市场汇率来计算，中国的人均GDP与发达经济体人均收入的水平仍有较大的距离。因此，中国要追赶的空间依然很大。这种追赶可以通过技术创新和成熟技术的产业化应用来实现，例如将自动化、机器人技术、数字化等融入各个产业，实现全面设备更新和产业升级，这对未来中国生产力和劳动生产率的提升十分重要。因此，经济数字化、信息化和绿色转型将为中国的经济发展提供巨大的推动力。

　　四、从国际比例来看，中国服务业还有很大的发展空间。全球服务业平均占GDP比重约为三分之二，一些发达国家服务业占GDP比例高达80%以上。中国近几年服务业也在发展，已经占GDP的一半，但仍有巨大的增长潜力。

　　五、从国际比例来看，中国的消费需求也有很大的发展潜力。在发达经济体，消费与GDP占比均在75%以上，美国和英国更是高达80%多。即便在印度，其占比也超过70%。中国的消费与GDP占比仍处在较低水平，约占GDP的55%。可以想象，如中国的消费与GDP占比上升十个百分点，其经济规模就会上一个大台阶。

　　简言之，在过去四十多年中，中国经济取得了举世瞩目的成就。往前看，中国经济一定会遇到这样或那样的困难和挑战。经济发展的道路从来都不是平坦的。中国要实现中长期经济持续高质量发展，需要坚定的决心和毅力，确保政策的持续性、透明性和更深度的开放和改革举措，提高经济的市场化、法规化和国际化。也需要进一步发展和增强民营经济做为经济持续发展的重要保障。

　　第一，各国债务高企不下，给未来经济发展蒙上阴影。据美国银行家协会，即国际金融协会预测，到2023年末，全球总债务已高达310万亿美元，占全球GDP比重达330%，十年间激增了100万亿美元。全球的各国政府债务已达到97万亿美元，比2019年增长了40%。2023年，美国政府债务高达34万亿美元，占GDP比重超过120%。日本政府债务占GDP比重达255%，英国、法国、加拿大的占比均接近或超过百分之百。因此，解决沉重的债务负担将是许多国家面临的艰巨任务。

　　第二，许多新兴市场和发展中国家将面临多方面的挑战。其中包括全球经济增长放缓降低了对这些国家出口的需求、发达经济体利率的上升加大了这些国家的融资难度和外债偿付负担、高昂的能源和食品价格使得生活开支不断上升、社会带来不稳定性等。对这些国家来说，应对低增长、高物价和高债务是当前面临的三大紧迫问题。

　　特别在债务方面，前两年美元大幅度升值和美元利率的上调进一步加重了这些国家的债务压力，因为这些债务大多是以外币，特别是以美元计价。因此，这些国家面临美元利率上升和美元升值带来的双重影响。比如，在土耳其、阿根廷等国家，60%以上的政府债务是以外币计价的。此外，在许多新兴市场国家，本币债务的一大部分是由外国投资者持有的。当外部金融环境发生变化时，这又增加了另一层的风险。

　　第三，世界经济、贸易脱钩的风险可能进一步加剧。近年来，“去全球化”和“经济碎片化”此伏彼。